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胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。今天我們非常高興請來了國家發展改革委副主任寧吉喆先生，秘書長叢亮先生，副秘書長趙辰昕先生，請他們向大家介紹扎實做好“六穩”“六保”工作，奮力完成全年經濟社會發展目標任務的有關情況，并回答大家關心的問題。
首先有請寧主任作介紹。
2020-05-24 10:00:58
寧吉喆:
各位記者朋友們，我和我的同事們很高興在全國“兩會”期間能夠參加這次新聞發布會。當前，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作已經取得積極成效。前天上午，李克強總理作的報告對今年政府工作作了部署安排。前天，何立峰主任接受了“部長通道”的專訪。計劃報告也已提交“兩會”審議。國家發展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取有效措施，確保今年全年經濟社會發展目標任務實現。我們也感謝各位記者朋友長期以來對發展改革工作的支持、理解。下面，我們愿意回答各位提出的問題。
2020-05-24 10:01:37
胡凱紅:
謝謝寧主任非常簡短的開場白，把更多時間留給記者。開始提問。
2020-05-24 10:05:24
中央廣播電視總臺央視記者:
在一季度經濟數據里，我們看到消費復蘇總體比較緩慢，因此網絡上有不少聲音期待在疫情形勢好轉之后能夠出現報復性消費。但與此同時，我們又看到央行數據顯示一季度的住戶存款增加，又有人說“報復性的存錢”來了，請問到底是報復性消費還是報復性存錢？國家發展改革委如何評價疫情對消費的影響，下一步如何繼續出臺一些措施來促進消費？謝謝。
2020-05-24 10:06:01
寧吉喆:
這個問題問得很好，也都是現在國內外關心的問題。正如您所指出，新冠疫情對經濟造成很大沖擊，首當其沖，消費領域受到沖擊，居民的一些聚集性、流動性、接觸性消費和一些非必需的消費都受到了影響。同時我們也要看到，新型消費還在擴容發揮作用，網上消費、電子商務等，保障了14億人民的基本生活，而且也助力了企業的復工復產。
4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7包養.5%，降幅比3月份收窄了8.3個百分點，這也說明隨著經濟持續恢復和復工復產的推進，我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有改變，相信5月份的消費數據還會更好一些。是不是報復性消費？這個評價不一定準確，恢復性的消費是肯定的。下一步，國家發改委將按照《政府工作報告》的要求，多措并舉促進消費回升。
一是大力推動商品消費優化升級。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不僅要吃得飽，還要引導吃得好、吃得安全。在穿的方面，不僅要穿得暖，也要促進穿得好、穿得得體。在用的方面，不僅要用得上，也要促進用得好、用得多種多樣。還要大力發展住房租賃市場，加大城市老舊小區適老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支持政策，使居民行得便捷。同時，要順應居民消費升級的趨勢，加強商品的品牌、品質、標準和質量建設包養以及監管，不斷改善居民消費環境，提高消費水平。
二是全面促進服務消費提質擴容。結合服務業的供給側改革發展，加快釋放文化、旅游、體育、養老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力。豐富文化和旅游產品供給，提升國內旅游質量，推動文化事業和產業繁榮包養管道發展。大力發展體育消費，普及全民健身和體育觀賞。現在全國每天健身的人是4億，如果能夠達到8億人，那體育市場就擴大一倍。全方位優化養老服務有效供給，支持社會力量發展普惠托育服務，深入開展家政服務提質擴容“領跑者”行動。推進產教融合，支持社會力量舉辦教育培訓。
三是加快培育新型消費。主要是數字消費、網絡消費、信息消費等。今年1-4月份，全國實物商品網上零售額同比增長8.6%，占社會消費品零售總額比重達到24.1%，同比提高5.5個百分點，這顯示了新型消費的力量。我們要順勢而為，加力推動線上線下消費有機融合，促進傳統線下業態數字化改造和轉型升級。創新無接觸、少接觸型消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。大力發展“互聯網+社會服務”消費模式，培育豐富在線教育、在線醫療、在線文娛等線上消費。積極發展中包養高端移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端等新型信息產品，促進信息消費更新升級。
四是積極擴大綠色健康節能環保消費。以綠色發展為引領，推進綠色有機生態農產品的生產、供應和消費。暢通資源循環利用，加快完善回收利用網絡，促進機動車、家電和電子產品消費更新換代。我們家里都積了一些家電和電子產品，通過回收利用，要把它“轉”起來，促進消費更新。完善工業節能與綠色制造標準體系，引領綠色節能產品、綠色設計產品的推廣應用。以應對新冠肺炎疫情為契機，倡導全社會形成健康消費觀念和健康生活方式，鼓勵以家庭為單位儲備包含口罩等在內的醫療救助箱。我們有4億多家庭，大家都要有救治自救儲備的觀念和習慣。整合優化醫療健康資源和供應鏈，完善健康產業體系，擴大健康服務消費。
五是加強消費基礎設施和服務體系網絡布局建設。加快布局支持新型消費的5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施。完善城鄉物流配送體系，推進智能快遞柜等設施建設和資源共享。優化消費網絡重要節點布局，培育若干國際消費中心城市，建設一批輻射長期包養帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心。推動城鄉商業網點建設，優化商業零售業企業規劃布局，包括發展小店經濟、夜經濟，這都大有可為。謝謝。
2020-05-24 10:22:43
日本經濟新聞記者:
2020年經濟增長目標沒有設定，這在中國的歷史上比較罕見。請問，上次沒有設定經濟增長目標是哪一年？另外，在中國經濟面臨前所未有挑戰的情況下，今年的中國如何確保實現經濟社會發展的目標任務？謝謝。
2020-05-24 10:39:51
寧吉喆:
我很高興回答日本媒體記者的提問。今年前幾個月，日本友人支援中國抗疫物資上寫的字是“山川異域，風月同天”，得到了大家廣泛的好評，在此也感謝日本友人，感謝您提出的這個問題。
關于經濟增長目標，在《政包養金額府工作報告》中沒有提具體目標，這不是第一次。改革開放以來，我國《政府工作報告》沒有提年度增長預期目標，今年已經是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。
今年沒有提出經濟增長的具體目標，主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。《政府工作報告》當中提出的發展目標是“優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務”。這體現了我們發展的目的是為了民生，體現了就業優先，體現了攻堅克難的重點目標任務——打贏脫貧攻堅這個三大攻堅戰之首，體現了“十三五”規劃收官之年發展目標與全面建成小康社會第一個百年目標的銜接。
這次包養網VIP沒有提經濟增速的具體目標，不等于經濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業，還是脫貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩就業、保民生、促消費，拉動包養留言板市場、穩定增長。因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發展目標之中。
關于您提到的如何實現目標的問題。今年以來，我們面臨的國內外環境極不尋常，新冠肺炎疫情造成的沖擊前所未有，經濟發展面臨的挑戰前所未有。同時，危中有機，危去機來，國內疫情基本阻斷后，我國經濟運行恢復的勢頭穩中向好。下一步，國家發改委將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照李克強總理在《政府工作報告》中提出的要求，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以保促穩，穩中求進，努力實現全年包養俱樂部經濟社會發展目標任務，做到“六個強化”：
一是強化就業民生。今年我們發展的首要目標任務，就是優先穩就業保民生，重點要聚焦高校畢業生、農民工、貧困地區勞動力等重點群體。對今年874萬高校畢業生，實行企業擴招、研究生擴招、基層就業擴崗，并發揮創業帶動就業的倍增效應，對2億多農民工和幾千萬貧困地區勞動力實行公共就業服務城鄉常住人口（包括農民工）全覆蓋，并在公共基礎設施建設中盡可能吸納農村勞動者就地就近就業。有了就業，就有了收入，就能從總體上保障和改善民生。
二是強化脫貧攻堅。堅決打贏脫貧攻堅戰是今年發展的重目標、硬任務，重點是加大就業、產業、消費等扶貧力度，要以投資建設帶動扶貧脫貧，克服疫情影響，加快脫貧攻堅項目開工復工的力度，擴大以工代賑建設領域實施范圍和受益對象，國家發改委短期包養已分批下達了2020年以工代賑資金。易地扶貧搬遷是國家發改委負責的，去年已提前一年基本完成了“十三五”規劃建設的任務，今年要細化落實后續扶持措施，補齊大型安置區配套教育、醫療設施等領域的短板，鞏固脫貧成果。
三是強化政策對沖。落實好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策，并與就業優先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產業政策、差別化區域政策和市場取向的價格政策形成合力，有效地對沖疫情影響。
四是強化內需支撐。要深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰略，擴大消費，促進投資，拓展城鄉區域大市場。依托14億人口，包括4億多中等收入群體，推動傳統消費和新興消費比翼齊飛。投資方面，要用好6000億預算內投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債，以及更多的金融資金和社會資本，加快補短板、強弱項，促進傳統投資和新型投資雙雙發力。城鎮化方面，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮化建設示范。
五是強化企業幫扶。加快落實已經出臺的援企政策，大力落實《政府工作報告》提出的一系列新的援企政策，千方百計幫扶1億市場主體，特別是中小微企業和個體工商戶復產復業，夯實保就業、穩增長的微觀基礎。
六是強化改革開放。落實好不久前頒布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》這兩個改革的大文件，深化“放管服”改革，優化營商環境，進一步解放和發展社會生產力。要推進建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。謝謝。
2020-05-24 10:40:19
經濟日報記者:
這次新冠肺炎疫情對于全球的供應鏈、產業鏈造成很大影響，一些國家加大了對企業的回流力度。我的問題是，我國供應鏈、產業鏈將要面對什么樣的挑戰？未來如何在確保產業鏈、供應鏈包養行情穩定和競爭力的同時，進一步持續提升產業鏈、供應鏈升級？謝謝。
2020-05-24 10:54:43
叢亮:
感謝您的提問。確實像您所說，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給中國的經濟社會發展帶來了巨大沖擊，各地區、各部門在黨中央、國務院的領導下，圍繞著紓解企業的困難、暢通供應鏈循環、支持產業鏈的協同復工復產、推動重大項目的復工等方面，精準有力地出臺了八個方面90項政策措施。目前來看，隨著這些政策措施的落地，政策效果正在顯現，企業的復工復產正在逐步接近或達到正常水平。發電量的統計最能說明問題，據行業統計的發電量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增長0.3%，目前5月份前20天同比增長5.2%，比3月份提高了接近10個百分點。
但是需要看到的是，境外疫情仍在擴散蔓延，國際經貿活動嚴重受阻，全球的產業鏈、供應鏈也在瀕臨中斷，不確定、不穩定的因素顯著增多。我國已經深入融入全球產業鏈當中，不可避免受到沖擊和影響，也必須采取措施全力以赴地保持產業鏈和供應鏈穩定。這也是今年提出來“六保”工作當中的一項重要內容。
下一步包養感情，國家發改委將會同有關方面在鞏固和拓展國內的疫情防控成果的同時，進一步將已經出臺的各項支持政策落實落細，全力保障產業鏈、供應鏈穩定，在保持穩定的同時不斷提升競爭力。
一方面，要全面暢通產業鏈、供應鏈的循環。進一步加大助企紓困的力度，落實已經出臺的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策。這些政策已經出臺，而且已經明確很多政策要延續到年底，關鍵是落實到位，幫助企業特別是中小微企業穩定生產、渡過難關。圍繞著重點產業鏈和重大投資項目打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業加強要素保障，促進上下游產業、生產銷售和供應，以及大中小企業的整體配套、全面復工達產。有的大企甜心寶貝包養網業復工比較快，但小企業沒有復工，也影響了整個產業鏈的循環，只有大中小協同，才能全面達到復工和復產。同時，要優化供應鏈的體系，協調國內國際的物流資源，確保鐵路、航空、海運等物流大通道暢通。
另一方面，要著力提升產業鏈和供應鏈水平。要鞏固傳統的產業優勢，強化優勢產業領先的地位，支持企業實施技術改造和突破瓶頸制約，大力推動補短板、強弱項，增強產業鏈的彈性和韌性，提升產業基礎的高級化、產業鏈的現代化水平。同時開展數字化的轉型行動，鼓勵企業推進供應鏈的數字化轉型，提高靈活應變和協同能力。同時要組織實施先進制造業和現代服務業深度融合發展試點，大力發展新產業、新業態和新模式，培育壯大新增長點和增長極。
最后我想強調的是，確保全球產業鏈、供應鏈的穩定，絕不是某一個國家的事情，國際社會應該攜起手來加強國際合作，共同應對挑戰，盡快控制住疫情的蔓延，推動產業運行回到正常軌道，促進經濟社會系統實現動態循環、健康發展。謝謝。
2020-05-24 10:55:15
路透社記者:
《政府工作報告》的新增就業目標是900萬以上，請問預測這些就業機會中有多少是給農民工的？第一季度很多農民工在家沒有收入，您是否知道他們損失了多少？謝謝。
2020-05-24 11:07:05
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。我看您關心的主要是就業問題、農民工就業的問題。其實剛才寧主任在回答提問時，也談到了關于就業的一部分問題。關于就業問題，黨中央、國務院高度重視，“六保”和“六穩”排到最前面的都是就業。今年因為面臨新冠肺炎疫情的沖擊，很多企業出現了經營困難，一些就業崗位也發生了變化。剛才叢亮秘書長也講，應對疫情沖擊，在黨中央、國務院的指揮之下，各部門出臺了一系列政策措施。剛才講了，集中在八個方面共短期包養90項，這些措施目的是幫助企業解決實際困難，幫助企包養情婦業渡過難關，根本著眼點和落腳點也是穩定就業崗位，讓大家能夠很好地就業，有收入。
應該說，這些政策措施出臺以后，聚焦在減稅、降費、加大金融支持等方面，給了企業很多很大的幫扶，也取得了很好的效果。我們通過調研了解到，很多企業生產經營的狀況、用工狀況都得到了很大改善，就業形勢也在發生積極變化。我在這里可以給大家報告一個數字。1-4月份，全國城鎮新增就業已經有354萬人，我認為這是非常亮眼的成績單。在疫情沖擊面前，我們國家這個成績跟任何國家、任何地區比起來都是了不起的增量。從這個成績單，包括其他的數據，剛才寧主任和叢亮秘書長都講到了，當前我們既要看到企業面臨的一些困難，要下大力氣千方百計幫助企業解決實際困難，同時我們也要看到和相信中國經濟長期向好的大趨勢，要看到和相信中國經濟的韌性、中國企業的活力。
您剛才講到《政府工作報告》提到了今年城鎮新增就業900萬以上的目標，確實如此。我講講這個結構，這900萬很大的比例是面向大中專院校的畢業生和復員退伍的軍人，當然，其中也有一部分是面向農民工的。我還可以告訴您一個數字，截至目前，隨著復工復產的推進，已經有超過9成的農民工實現了返崗就業，而且隨著復工復產達產進一步向前邁進，我相信這個比例還會不斷提高。
您還關心農民工的收入，確實受疫情影響，有些企業農民工的收入會階段性有所降低，但是隨著我國疫情防控的常態化，正常的經濟社會生活逐漸恢復正常，經濟也會繁榮起來，農民工的收入肯定會持續增加。
另外，關于整個就業問題，我還想簡單說四句話。第一，我們要加強就業優先導向的宏觀調控。現在各部門都是這么做的，下一步還會繼續把就業優先導向作為所有政策的著眼點。第二，盡快進一步推動全面復工復產達產。現在整個形勢是不錯的，但是下一步還要有“協同”二字，上中下游產業要協同，產供銷全產業鏈要協同，大企業、中型企業、小企業也要協同，協同了之后才能真正實現全面復產和達產。第三，寧主任已經講了，我們要促進創業帶動就業，加大“放管服”改革力度，為企業營造良好的環境。第四，我們要關注重點企業、重點行業、重點人群。關于重點企業、重點行業，叢秘書長剛才講了，主要是外貿企業、中小微企業、民營企業，重點群體包括大中專院校的畢業生，包括復員退伍的軍人，包括農民工，我們會加大扶持力度。
最后我想說，就業是民生之本，是財富之源，發改委會與相關部門一道共同堅定不移地落實好黨中央、國務院決策部署，把就業工作做好，讓老百姓端穩自己的飯碗。謝謝。
2020-05-24 11:26:33
中新社記者:
我們注意到，去年以來有一大批外資大項目落戶中國，請問在疫情之下今年中國吸收外資前景如何，是否還會有大項目繼續在中國落地？謝謝。
2020-05-24 11:31:11
寧吉喆:
隨著中國市場越來越開放、投資環境越來越改善，在華投資的大項目增加已經成為這兩年我國利用外資的一個突出特點。比如，去年三星西安150億美元閃存芯片二期項目完成了廠房建設，巴斯夫湛江100億美元石化項目正式啟動，特斯拉上海70億美元超級工廠項目當年開工、當年投產、當年交付，消費者已經用上了。今年4月1日，沈陽寶馬第三工廠項目舉行開工建設儀式，4月22日惠州埃克森美孚石化綜合體項目在兩國三地同步舉行“云開工”儀式。這些都對穩外資、擴開放起到了示范帶動效應。今年年內，還將有一批重大外資項目陸續落地，涉及電子信息、新材料、先進制造等領域，國家發改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩住外資基本盤，穩住產業鏈、供應鏈，做到“四個進一步”：
一是進一步抓好重大外資項目落地。在推進實施前三批18個重大外資項目的基礎上，今年要推出第四批重大外資項目，而且要素跟著項目走，協調服務給予用地、環評、規劃、能耗等方面支持保障。加強先進制造業、生產性服務業領域的項目儲備。建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目的服務水平。通過快捷通道、包機等方式，為一些外資項目的國際經貿人員往來提供方便，支持項目加快實施。最近一段時間，已經有1000多名韓國在華工作技術人員通過包機就位了，發揮了作用。
二是進一步縮減外資準入負面清單。出臺2020年版外資準入負面清單，在過去三年全包養網dcard國負面清單已經從93條減到40條的基礎上，今年將按照《政府工作報告》的要求，繼續大幅壓縮外資準入負面清單，進一步提升服務業、制造業、農業領域的開放水平，繼續在自貿試驗區先行先試，全面落實負面清單管理制度，清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。國家發改委為了落實《外商投資法》，已經組織清理了一些單位和部門設立的好幾十項限制。
三是進一步鼓勵外商在華投資。今年還將出臺2020年版《鼓勵外商投資產業目錄》，繼續增加鼓勵類條目，重點是促進制造業高質量發展，更好發揮中西部和東北地區承接產業轉移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開發稅收優惠等政策。
四是進一步改善外商投資環境。以貫徹落實《外商投資法》及其實施條例為契機，完善投資促進、保護、管理的各項制度，臺灣包養網提升外商投資服務水平，全面落實內外資企業平等待遇，保障外商投資合法權益，保障不同地方法律實施的一致性、統一性。還要加強同外國商會和外國企業的溝通聯系，繼續協調解決在華企業復工復產中遇到的問題。謝謝。
2020-05-24 11:31:57
彭博社記者:
您剛才在回答問題的時候提到了關于地方政府專項債今年要進一步增加，這是為了應對疫情的影響，中央政府是否有關切，這會增加地方政府的債務壓力，在經濟增長和債務壓力之間如何達到平衡？謝謝。
2020-05-24 11:32:27
寧吉喆:
這個問題很重要，請叢亮秘書長回答。
2020-05-24 11:56:47
叢亮:
謝謝您的提問，這個問題問得很好，是熱點問題，也是焦點問題。合理的債務水平是有利于促進經濟社會發展的，而適度的經濟社會發展也有利于控制債務水平。對于您的問題，我想談三點，主要是用數據來說話。
首先，要實事求是，因時因勢提高或降低債務水平。在經濟運行處在下行階段，國內外市場需求出現減少或收縮的情況下，就要適當提高政府的債務水平，增加有效需求。在經濟處于上行階段，國內外市場比較充裕的情況下，就要適當降低政府的債務水平，減少總的需求。這都是逆周期調節的題中應有之義。目前，提高政府債務水平是特殊時期的一個特殊舉措，這一點李克強總理在《政府工作報告》當中已經講得很清楚了。面對新冠肺炎疫情突如其來的沖擊和影響，積極的財政政策要更加積極有為，可以說，這一整套財稅政策的方案是各方面經過認真研究、反復測算、綜合權衡才確定下來的，與中國的經濟發展和債務風險防控的需要是相匹配的。新增的1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債全部轉給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業、保基本民生、保 TC:sugarpopular900
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