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12月25日，玉環市國民當局發布關于推動經濟高質量發展的實施意見，文件指出，允許“十四五”新增能耗指標跨年度統籌應用。對華能玉環三期擴建項目等嚴重項目和原料用能，積極爭取國家能耗單列。鼓勵開發屋頂光伏和海上風電等可再生動力。
原文如下：
各鄉鎮國民當局，各街道辦事處，市當局直屬各單位：
為深刻貫徹《關于推進經濟高質量發展的若干政策》（浙政發〔2023〕2號）、《關于奮進“三高三新”推動經濟高質量發展的實施意見》（臺政發〔2023〕1號）精力，推動全市經濟高質量發展，特制訂以下實施意見。
一、深化擴年夜有用投資政策辦法（由市發改局牽頭）
實施擴年夜有用投資“百項千億”工程，2023年，抓好市嚴重項目150個擺佈，計劃完成投資200億元，帶動全市固定資產投資增長10%以上。
（一）落實財政資金保證。圍繞保證嚴重項目建設、激發全社會投資活氣，2023年全市當局投資計劃擬設定項目88個，政策資金規模36.64億元。此中社會事業領域資金3.74億元；農水領域資金5.72億元；路況基礎設施領域資金0.72億元；城市基礎設施領域資金26.46億元。迭代完美嚴重項目競速激勵機制，對獲得2023年“項目競速”活動年度考察全市前3名的鄉鎮（街道）、玉環經濟開發區進行資金激勵（第1名200萬元、第2名150萬元、第3名100萬元），用于支撐轄區內嚴重項目建設。設定2000萬元項今朝期任務經費，保證支撐嚴重當局投資項目開展後期任務。
（二）加年夜資金支撐力度。爭取國家各類專項資金、金融東西包養網站對嚴重項目標支撐。確保2023年累計儲備專項債券項目資金需求70億元以上。力爭2023年爭取到中心預算內投資、制造業中長期貸款、政策性開發性金融東西等資金超往年程度。
（三）加包養網強地盤要素保證。持續加大量而未供、低功效地處置力度，全市供應建設用地3000畝以上。向上爭取新增建設用地指標，確保更多路況、動力、水利等嚴重基礎設施項目納進省級以上重點清單。加強嚴重產業項目用地保證，積極申請省嚴重產業項目新增建設用地計劃指標預支和指標獎勵包養情婦。拓寬補充耕地指標渠道，摸索陡坡農用地（非林地）與平原林地置換，推動耕地“占補均衡”。做好臨港產業帶“飛地”項目用地保證，引導市外招商流轉類和市內遷建類產業項目向臨港集聚。
（四）加強用能要素保證。允許“十四五”新增能耗指標跨年度統籌應用。對華能玉環三期擴建項目等嚴重項目和原料用能，積極爭取國家能耗單列。鼓勵開發屋頂光伏和海上風電等可再生動力。全年力爭保證項目新增能耗指標5萬噸標準煤以上。對通過裁減落后產能騰出規模以下企業存量用能空間，經第三方機構確認后，可用于均衡嚴重產業項目用能需求，全年力爭騰出存量用能空間0.65萬噸標準煤以上。
（五）加速推進重點領域投資。加速清潔電源、電網、油氣儲運等嚴重動力項目建設，加速華能玉環三期擴建、年夜麥嶼動力（LNG）中轉儲運及外輸管線等項目建設。支撐發展需求急切的項目提早開展後期任務，提速西沙門年夜橋、鳳凰山地道項目建設，周全加速臺州1號公路玉環段建設，開工建設高鐵站至沙岙公路，全速推進S226龍溪至干江公路建設，實現東海年夜道建成通車。加速海山環島、漩門三期等海塘安瀾項目早開工包養網、多開工。
二、深化創新驅動政策辦法（由市科技局牽頭）
聚焦高程度科技自立自強，重點在高層次科技人才引育、高能級創新平臺打造、關鍵焦點技術攻關、科技企業培養等方面加年夜支撐力度，支撐引領產業高質量發展。2023年，力爭全市研發投進強度達到3%，力爭規上工業企業研發經費收入占營業支出比重達到2%。
（六）加年夜財政支撐力度。聚焦高程度包養科技自立自強，加年夜投進力度，2023年科學技術專項資金6000萬元，鼎力支撐科技創新、高層次人才引育。
（七）晉陞金融服務科技創新才能。為了發揮財政資金引導撬動感化和市場在創新資源設置裝備擺設中的決定性感化，吸引更多社會資本投進科技創新，成立玉環科創基金。推動科技銀行創新科技型企業金融產品及服務方法，緩解科技型企業融資難題。
（八）實施高層次科技人才引育政策。企業招引的海內高層次人才，合適條件的可納進“海內工程師”年薪資助計劃予以支撐。對各類科創平臺的高層次科技人才在科技項目立項、人才計劃申報等方面優先予以支撐。
（九）支撐創新平臺建設。支撐省級以上重點實驗室、省級新型研短期包養發機構、省級（重點）企業研討院、省級工程研討中間、省級高新技術企業研發中間、省級以上農業科技園區、省級農業重點企業研討院、省級農業科技研發中間等研發機構建設，給予最高200萬元的認定獎勵。
（十穩定，包養網心得對他滿口稱讚。）支撐開展關鍵焦點技術攻關。安排實施嚴重科技項目開展原創性、引領性科技攻關，支撐構建科技領軍企業和科技小偉人企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體彼此協同的創新聯合體，對創新聯合體實施的能構看她動作熟練，宋微將小貓交給她，心裡有些安心。成標志性結果的嚴重科技項目，與省市聯動可給予最高3000萬元補助經費。
（十一）落實科技企業稅收優惠政策。落實企業研發價格加計扣除政策和基礎研討稅收優惠政策，以及國家高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅政策。納稅人供給技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。對合適條件的居平易近企業技術轉讓所得不超過500萬元的部門，免征企業所得稅；超過500萬元的部門，減半征收企業所得稅。
（十二）實施企業研發投進獎補政策。對研發價格占營業支出比重3%以上且研發價格年增長20%以上的企業，按上年度研發價格或基礎研討研發價格的必定比例給予財政獎勵。
（十三）實施海內與外資研發機構激勵政策。鼓勵企業通過并購或自建方法在海內設立研發機構。對依托企業建設的省級國際科技一起配合基地、國際聯合實驗室和海內創新孵化中間，績效考察優秀的給予激勵。
（十四）實施雙創載體激勵政策。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器分別給予200萬元、100萬元的獎勵；對年度績效評價優秀的國家級、省級科技企業孵化器分別給予100萬元包養網站、50萬元的獎勵；對年度績效評價結果排名前20的省級以上眾創空間給予50萬元的獎勵，3年內不重復獎勵。支撐科技企業孵化器、眾創空間、年夜眾創業萬眾創新示范基地等載體為在孵企業減免辦公、實驗、科研和生產用房房錢。
三、深化先進制造業集包養條件群培養政策辦法（由市經信局牽頭）
落實省“415X”先進制造業集群培養，我市重在打造新動力汽車及零部件千億級特點產業集群和高檔數控機床百億級“新星”產業群。2023年，力爭規上工業增添值增長6.5作者是不是邏輯繞過了？%，規上工業畝均增添值增長5%、畝均稅收增長6%。
（十五）充足發揮財政保證感化。聚焦打造先進產業集群、培養優質企業梯隊、加速數字經濟發展、激發創新活氣、強化要素保證、完美服務體系，構成制造業高質量發展政策包，政策資金規模1.5億元。2023年，在合適國家和省有關規定條件下，從地盤出讓支出中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于工業有機更換新的資料、盤活工業用地、企業整治晉陞、宿舍型保證性租賃住房建設、產業園區配套設施完美等。
（十六）凸起當局產業基金引導。爭取省市級基金加年夜對我市項目標支撐，擴年夜產業基金規模，母基金總規模30億元，首期規模為10億元，分期到位。通過母基金整合全市優質資源，并由母基金治理人引進社會資本配合設立新一代信息技術、高端裝備、現代消費與安康、新資料、新動力等方面的至多4支專項基金。
（十七）深化包養金融支撐服務。爭取國家、省制造業中長期貸款支撐政策更好更快落地，2023年，力爭全市新增制造業中長期貸款30億元。落實新一輪進步上市公司質量三年行動計劃，培養更多頭部、高市值制造業上市公司。
（十八）摸索工業用地市場化設置裝備擺設改造。2023年，全市出讓地盤總量中工業用地比例不低于35%，確保工業用地總量穩中有升。健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，在確保地盤市場公正公平公開的條件下，推進工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。摸索混雜產業用地供應，單一工業用地中可凸起主導用處（此中工業建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混雜用處。對未完成開發投資總額25%以上的出讓地盤，可摸索實行預告登記轉讓軌制。
（十九）加速工業用地有機更換新的資料。2023年，全市完成低功效地晉陞1000畝，盤活存量建設用地800畝，優先支撐先進制造業集群發展。深刻實施園區改短期包養革2.0計劃，推進六年夜老舊工業園區“五化一晉陞”改革和第二輪“五化一晉陞”改革提標擴面，加速園區有機更換新的資料和擴容應用，推動工業設備上樓，經同意實施改革晉陞的項目，在合適相關技術規范的條件下，容積率宜高則高，普通不低于1.5。
（二十）強化制造業人才招引培養。各級各類人才計劃向先進制造業集群傾斜。實施新時代浙江工匠培養工程，推進年夜技工教導體系建設，籌建玉環技師學院，開展技巧型社會建設試點，促進技巧人才數量、質量“雙晉陞”。
四、深化現代服務業高質量發展政策辦法（由市發改局牽頭）
搶抓服務業發展新機遇，聚焦“142”任務載體，組織實施服務業高質量發展“雙百雙千”工程，2023年服務業增添值增速力爭達到7%以上。
（二十一）統籌集成各類財政資金支撐。以生產性服務業和生涯性服務業為重點領域，聚焦現代物流、文明游玩、信息服務等方面，政策資金規模5000萬元。
（二十二）加年夜金融要素保證力度。推動銀行業金融機構加年夜對服務業企業的融資增信支撐，組織全市處所法人銀行按規定向國民銀行申請普惠小微貸款余額增量2%的激勵資金支撐。深化“雙保”助力融資、“連續貸+靈活貸”、“政策性轉貸款+”等機制在服務業的應用，持續下降服務業企業綜合融資本錢。推動政策性融資擔保增量擴面，持續為服務業小微企業供給低保費擔保支撐。
（二十三）支撐引育嚴重企業。健全服務業企業梯次培養機制，新增服務業企業“小升規”30家以上，新培養認定服務業標桿企業100家以上，對當年新增月度或上年度進統且當年營業支出增長10%以上的，一次性獎勵5萬元（此中對營利性服務業企業獎勵8萬元）；對當年度營業支出超過3億元、同比增速超過20%的服務業存量企業，按其營業支出增幅的1‰給予獎勵（此中對信息科技、商務服務等生產性服務業企業，按營業支出1億元以上、增速超過15%或5000萬元以上、增速超過30%的條件，按5‰的標準實施），獎勵資金最高不超過100萬元。對并購重組觸及的資產評估增值、債務重組收益、不動產登記等，依照國家和省有關規定給予稅費優惠。
（二十四）包養網支撐打造嚴重平臺。聚焦高端服務業，全力謀劃建設1個以上省級現代服務業創新發展區，對新認定的省級現代服務業創新發展區，依照省級獎勵資金給予必定比例的配套獎勵，優先設定現代服務業創新發展區建設用地。力爭打造百億規模、具有主要影響力的省級高能級服務業創新發展區1個。支撐對新認定的省級示范物流園區、省級冷鏈物流骨干基地等高能級生產性服務業平臺，或4A級及以上游玩景區等高能級生涯性服務業平臺。優先推薦現代服務業創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。
（二十五）支撐總部經濟發展。周全落實好《促進玉環市服務業高質量發展實施意見（試行）》（玉政辦發〔2022〕34號），以批發、批發、其他營利性服務業為主攻標的目的，加年夜服務業總部企業的招引力度，新增5家以上服務業凸起貢獻總部企業，按總部政策給予資金獎勵。
（二十六）推動生產性服務業增容擴量。周全落實企業“主輔分離”相關政策辦法，引導企業剝離營銷貿易、科技研發、物流運輸等包養非焦點業務，新增規模以上生產性服務業企業5家以上，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延長，促進工業提質增效、服務業提檔升級。
（二十七）推進服務業企業“畝均效益”綜合評價。深刻實施服務業“畝均效益”領跑包養網站者計劃，出臺《玉環市服務業企業“畝均效益”綜合評價辦法》，對綜合評價分類的A、B、C、D類服務業企業在財稅、用地、用水、用電、金融等方面依法依規實行差別化政策。
（二十八）支撐服務業改造創新。凸起產業融會，加速數字賦能，不斷完美“兩業融會”的發展路徑，加速服務業內部行業融會和業態、形式創新，培養現代服務業發展的新引包養女人擎和動力源。對初次列為省級以上服務業改造試點或服務業重點領域（行業）改造試點的單位，給予20萬元的獎勵；初次列進省級、國家級雙創示范基地的試點單位，分別給予20萬元、40萬元的獎勵；初次列進省級、時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無國家級工程研討中間的單位，分別給予30萬元、50萬元的獎勵。
（二十九）強化服務業高端人才支撐。周全落實好《玉環市現代服務業高素質人才隊伍建設的實施意見（試行）》（美女才領〔2022〕6號），培養千名現代服務業高素質人才隊伍，依照人才認定層次給予相應資助，享用後代教導、住房保證等優惠政策。支撐現代服務業高端人才進選臺州市“500精英”和“特別支撐”專項。多層次、多情勢、多渠道加強對各類人才的培訓。
（三十）推動現代航運服務業加速發展。健全行業主管、行業協會、金融機構多方協同聯動機制，加年夜金融對航運企業的資金支撐。樹立航運企業“口角名單”和“在建船舶清單”，實現航運信息和金融服務信息常態互通、按期共享。依托臺州市海事海商法令服務站，通過律師團成員輪崗坐班的方法為航運相關單位供給法令服務。
（三十一）晉陞人力資源服務業發展程度。對新認定的國家級、省級、市級人力資源服務產業園分別給予100萬元、80萬元、50萬元資助。加年夜高端人力資源服務機構引進和落地，對新引進的HRoot全球100強、全國100強人力資源服務業企業，給予每家一次性100萬元補助。對新引進的獵頭公司等人才服務專業機構，5年內依照主營業務支出3%給予最高200萬元獎勵。充足發揮行業協會感化，對新進選的國家級、省級優秀人力資源服務企業，分別給予50萬元、20萬元。
（三十二）推進信息服務業加速發展。對初次認定為省電子信息產業百家重點企業（電子信息制造業重點企業、電子信息出口重點企業、電子信息成長性特點企業）的，給予每家30萬元獎勵。對年主營業務支出初次達到1000萬元包養網、3000萬元、5000萬元和1億元以上的軟件和信息技術服務業、互聯網平安服務和數據服務企業，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵。
（三十三）支撐集成電路產業和軟件產業項目。出臺加速發展軟件和集成電路產業政策，從項目招引、創新發展、產業協同要素保證等多方面，進一個步驟優化我市軟件產業和集成電路發展環境，晉陞產業創新才能和發展質量。
（三十四）促進文明游玩深度融會。摸索文明和游玩產業深度融會高質量發展路徑，以文塑旅、以旅彰文，打造“賞海的景觀、觀展演、品美食”的文旅產業鏈，對初次認定為國家、省、臺州市級文明產業示范基地（園區）、非遺等文明主題小鎮的創建單位，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的獎勵；被省文明和游玩部門評為領軍型企業、骨干型企業、新銳型企業的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對初次納進文明產業統計范圍的規上文明企業，給予5萬元獎勵。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以包養網上的文明和游玩嚴重項目，優先保證地盤和資金要素。支撐鄉村游玩發展用地申請應用包養網在鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。鼓勵應用荒地、荒坡、荒灘、渣滓場、廢棄礦山和邊遠有居平易近海島等開發游玩項目。發放景區門票、住宿、百縣千碗等游玩消費券，廣泛發動游玩企業參與并開展促銷活動。
五、深化綜合路況強市建設政策辦法（由市路況運輸局牽頭）
統籌推動路況包養意思強市建設重點項目和任務，推進港航設施建設，加速口岸集疏運體系構建，打造現代化路況物流體系。
（三十五）強化財政資金支撐。政策資金規模3.3455億元。此中，228國道清港連接線和漩門灣年夜橋及接線PPP項目1.8億元，普通債設定S226玉環龍溪至坎門段改建工程3200萬，省路況運輸發展專項及其他轉移付出資金2081.78萬元，公交發展專項資金5500萬元，港航事業發展設定資金1174萬元。用好中心油補資金，支撐我市新動力公交車、新動力巡游出租車新增或更換新的資料替換任務，并給予補助。
（三十六）延續執行路況物流助企紓困政策。繼續落實國際標準集裝箱運輸車包養網比較輛通行費優惠政策、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。用好路況物流專項再貸款，重點支撐途徑貨物運輸企業、物流配送企業和途徑通俗貨物運輸個體工商戶、個體通俗貨運車輛車主“兩企兩個”群體。
（三十七）推進多式聯運發展。加速口岸集疏運體系建設，科學謀劃年夜麥嶼港鐵路支線，加速年夜麥嶼港區10萬噸級多用處碼頭後期，全力推進環島公路建設，構建“內暢外快、綠色聰明”的區域路況樞紐，不斷晉陞多式聯運才能。支撐推動集裝箱“陸改水”業務發展。針對航線開通、內支線加密、口岸基礎設施投進等予以補貼。
（三十八）進一個步驟方便貨運車輛通行。奉行貨運車輛進城通行證“一網通辦”“一城通辦”，原則上撤消對新動力輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行辦法，試點對車長不超過6米且總份量不超過8噸的中型廂式貨車賦予與輕型貨車劃一通行權（個別橋梁、高架途徑等因承載才能缺乏的除外）。對一切黃牌、藍牌冷躲車（掛車除外）給予劃一方便化通行政策。引導城市綠色配送轉型，對合適城市綠色配送標準的示范企業車輛予以資金補助。
（三十九）進一個步驟方便路況運輸從業人員。撤消兩年一次的路況運輸從業人員繼續教導軌制，優化駕駛員誠信考察，撤消考察結果簽注軌制。優化推廣網絡貨運企業增值稅專用發票代開票形式，便利個體貨車司機開具發票。設定市級專項資金支撐“甜心寶貝包養網司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元的運營補助資金。
六、深化擴年夜內需和開放晉陞政策辦法（由市商務局牽頭）
積極實施擴年夜內需戰略，釋放消費潛力，促進消費恢復向好。實施高程度開放行動，包養網車馬費加速晉陞對外開放能級，培養外貿競爭新優勢，積極搶訂單拓市場。2023年，確保出口占全國份額1.82‰以上，實際應用外資5000萬美元，力爭社會消費品批發總額增長5%擺佈。
（四十）強化財政資金支撐。聚焦推動高程度開放和擴年夜內需，2023年商務促進發展專項資金5000萬元，重點用于支撐外貿出口穩進提質、商貿業提質擴容及電子商務等領域發展。
（四十一）持續激發消費活氣。依照國家規定繼續實施免征新動力汽車購置稅政策。支撐老字號企業創新發展，開展首批“臺州老字號”申報任務，鼓勵和支撐企業參減輕點展會、舉辦展現展銷。
（四十二）培養發展消費新場景。晉陞城市消費能級，繼續推進高品質步行街改革晉陞、夜經濟集聚區建設，申創省級聰明商圈，支撐打造具有玉環特點的標志性消費場景。重點推進縣域商業體系試點建設。支撐電商直播式“共富工坊”建設，對獲評省市級示范項目或稱號的，給予必定的資金補助。到2023年末，力爭省級電商直播式“共富工坊”實現零衝破，新增市級電商直播式“共富工坊”2個。
（四十三）加年夜外貿支撐力度。支撐開拓國際市場。實施拓市場搶訂單促招引行動，重點支撐展會65個以上，組織參加各類展會80場次以上、參展企業500家次以上。周全實施外貿企業參展展位費補助，相應進步重點展會支撐力度。加年夜金融支撐力度，支撐開展“玉貿貸”業務，做年夜信貸規模，下降企業融資準進門檻，適當進步信貸不良容忍率。支撐防范包養合約外經貿風險，對短期出口信譽保險保費攙扶比例不低于70%，進步全市出口信保滲透率。支撐應對貿易摩擦，對參加貿易摩擦案件應訴、發起或參包養網站與發起對外貿易救濟調查案件的企業，給予律師費等必定補助。
（四十四）支撐外貿新業態新形式發展。支撐外貿綜合服務企業、公共海內倉、境外展貿中間等平臺建設發展，并給予必定的配套補助。加速推動跨 TC:
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